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乘东风提质量携众手创精品——福建山区地级市三明市创建精品年鉴之路
2021-03-2911:18:43来源:中共三明市委党史和地方志研究室

近年来,中共三明市委党史和地方志研究室在福建省委党史方志办、三明市委市政府的正确领导和大力支持下,认真学习贯彻习近平总书记关于史志工作的重要讲话精神,按照上级关于年鉴工作的精神要求,致力于年鉴精品创建,实施年鉴精品工程,从省年鉴精品工程试点、省年鉴精品工程到中国年鉴精品工程,根据《中国年鉴精品工程实施方案》《福建省年鉴精品工程实施方案》,在中指组、中指办和省委党史方志办领导、专家的关心和指导下,《三明年鉴》质量得到不断提升。2018年以来,《三明年鉴》入选首批福建省年鉴精品工程、获得两次全国地方志优秀成果(年鉴类)一等年鉴、一次全国地方志优秀成果(年鉴类)二等年鉴。2020年,《三明年鉴》再次申报中国精品年鉴,并成功入选第五批中国年鉴精品工程“中国精品年鉴”,为福建省地级市获此殊荣的首部年鉴。同时实施以市带县,推动年鉴精品工程在全市范围内广泛开展。

一、《三明年鉴》开编基本情况

(一)启动工作和编纂模式。2006年5月,国务院《地方志工作条例》颁布,将地方综合年鉴纳入地方志范畴,年鉴编纂成为地方志机构的常规工作和任务之一。2006年11月,《三明年鉴》和二轮《三明市志》同时启动编写。2007年12月,首部《三明年鉴》由方志出版社出版发行。地方综合年鉴每年一部连续出版至今,2020卷是第14部。期间用8年多时间完成《三明市志(1993—2005)》编纂,于2015年9月仍由方志出版社出版发行,成为全省第三个完成二轮志书编纂任务的设区市。从第一年开始,以市委办、市政府办名义联合发文,明确《三明年鉴》篇目及各部门年鉴分工任务,全市有160多个年鉴参编单位。2006年11月,召开二轮市志和年鉴启动大会时,同时进行业务培训,编写《志鉴编纂手册》发给各承编单位。并由原市方志委各个责编对自己联系的市志和年鉴承编单位进行单独辅导。因山区地市财政困难,从《三明年鉴》开编至今没有给部门编辑任何稿酬,也没有开过表彰评比会,只有每年每个单位赠送两本年鉴(一本给作者、一本给单位),但是10多年来各承编单位却给予地方志和年鉴工作以极大的支持和配合。2011年,《三明年鉴(2009)》获得第二届全国地方志系统年鉴评比二等奖。

(二)突出地域特色。三明市年鉴编纂工作启动在全省并不算早,三明市有的县区还更早开始编年鉴。年鉴编纂方面,我们立足高标准、高要求、高起点,第一部年鉴主要以在首届全国地方志年鉴评奖活动中荣获特等奖的兄弟市年鉴为编纂借鉴对象,从篇目、部门条目选题、排版模式等方面加以学习借鉴,而不是简单照抄照搬。在年鉴篇目框架设计上,三明体现的是老工业基地、全国文明城、旅游城市、山区地市的农牧渔业,以及林业、烟草等特色产业。从创刊开始,《三明年鉴》就充分体现三明创建全国精神文明城市和国家卫生城、国家园林城、中国优秀旅游城市和作为拥有全国唯一的海峡两岸现代林业合作实验区的特色,以及作为福建综合交通枢纽交通建设的飞速变化;充分体现改革开放后三明新兴工业城的迅速发展的新面貌。并以专记形式体现地域年度特色大事,如《三明年鉴(2013)》设置“第25届世界客属大会”专记和专题图片,以刊载2012年11月在三明市举办的“根系祖地,客聚三明”为主题世界性客家盛会。体现凭借世客会,三明的开放形象正前所未有地被外界所关注、聚焦,客家祖地品牌影响力进一步打响。《三明年鉴(2015)》设置创建全国文明城专记,以体现三明人民在创建全国文明先进城市所做的不懈努力和80年代以来倡议精神文明建设取得丰硕成果。同时,我们选刊相片也力求反映三明地方特色,如《三明年鉴(2009)》选择三明市年度特色大事时,我们关注到2008年是三明一批老工业企业建厂50周年,三钢、三化、三明双轮化工机械有限公司等1958年在三明建厂的企业都举办了纪念活动,这些企业为三明工业打下坚实的基础,登载这些纪念活动的专题相片因为它们代表着三明“先有工业,后有城市”发展成为福建重工业基地这段辉煌而不平凡的历史;并登载中央苏区反“围剿”纪念园开园典礼和“中央苏区历史地位与发展建宁论坛”召开的图片,以体现三明红色文化。

二、省级精品年鉴打造提升阶段

因当时三明市地方志机构工作人员数量在全省算是较少的,在自身修志编鉴的同时,还要承担12个县(市、区)志稿的审稿辅导和终审工作。《三明年鉴》自2006年与二轮市志同时启动后,经过三年的前期辅导阶段进入正常编纂的状态。同时还投入到另一项重要工作,即二轮《三明市志》编纂工作。因此,在年鉴质量提升上没有重视,只是按部就班完成每年一鉴。在2015年福建省年鉴申报中国地方志系统第三届年鉴质量评比时,初评推荐只排在地级市年鉴第五名。特别是沿海地市综合年鉴质量不断提升,从一定程度说明三明年鉴质量“不进则退”的状况。《三明年鉴》经过十年编纂,应该是到了“量变”引发“质变”的阶段。2016年3月,三明市方志委被省方志委列入福建省年鉴精品工程第一批试点单位,是全省唯一入选的设区市方志机构。根据《福建省年鉴精品工程试点工作方案》,7月14日,三明市制定《三明市年鉴精品工程试点工作实施方案》,印发12个县(市、区)及全市《三明年鉴》各供稿单位。

福建省年鉴精品工程试点工作于2017年底结束。2018年4月,《三明年鉴(2018)》被省委党史研究和地方志编纂办公室又列入省年鉴精品工程候选项目。三明市委党史和地方志研究室坚持“精品意识”,以出精品、出经验、出人才为目标,不断完善年鉴工作机制、提高年鉴编纂质量、深化年鉴资源开发利用、加强年鉴理论研究和推进年鉴人才队伍建设,继《三明年鉴(2017)》获第五届全国地方志优秀成果(年鉴类)一等奖后,2019年1月,《三明年鉴(2018)》入选福建省首批年鉴精品工程。同年,《三明年鉴(2018)》又获第六届全国地方志优秀成果(年鉴类)一等奖。市委党史和地方志研究室取得的成绩得到三明市委、市政府领导的高度肯定和重视,市委书记、市长分别作出批示,并在2019年1月全市经济工作会议上,时任市委书记杜源生表扬市委党史和地方志研究室“小单位大作为”,三明市政府工作报告首次提出“编好地方志、综合年鉴”。2019年,《三明年鉴(2019)》编纂工作也首次被列入市委、市政府重点工作分解表单独列为第77项,市委党史和地方志研究室、各县(市、区)人民政府作为责任单位,这是近年来首次。

三、创建中国精品年鉴促进质的飞跃

2019年年初,福建省委党史研究和地方志编纂办公室推荐《三明年鉴》申报中国年鉴精品工程,《三明年鉴》连续两年参加中国年鉴精品工程评选,分别是《三明年鉴(2019)》《三明年鉴(2020)》,二部年鉴在中指办领导、年鉴专家的细致评审和指导修改后,专家们从框架结构、内容资料、篇目排序、条目标题、条目要素规范等方面提出很多宝贵意见。经过精品工程的多次“磨炼打造”,入选中国精品年鉴的《三明年鉴(2020)》记述资料全面丰富,框架结构科学合理,语言文字简洁规范,时代特色、地域特色、年度特点突出;充分展现和记录三明市发挥中央苏区、老工业基地、良好生态、精神文明创建等优势,努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新三明取得的成果。

主要表现在以下几个方面:

一是框架设置更加科学合理。《三明年鉴(2020)》框架结构涵盖2019年度三明市的基本情况,设置类目36个、分目(含二级分目)287个、条目1826个。同时,通过类目、分目的不同设计体现新时代三明发展特色,如因机构改革增设应急管理类目,并将农业、工业、林业、旅游业、科技、文化、体育等类目单独设置;设有脱贫攻坚、非公有经济、社会生活等有时代特色的类目和精神文明建设、钢铁和装备制造产业、新材料产业、医药卫生体制改革等特色分目。重点突出体现三明作为全国精神文明建设发祥地、全国林改策源地、医药卫生体制改革“中国路径”探索地,以及中央苏区、革命老区人民脱贫攻坚的发展成效。

二是特色体现更加鲜明突出《三明年鉴(2020)》充分体现年度特点和地方特色,围绕市委、市政府中心工作,积极发挥宣传引导和存史资政等作用。如,为把市委、市政府做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”等市委市政府重要决策和相关资料作记载留存,设置了“深化‘五比五晒’活动,推动三明高质量发展”特载;同时,为纪念中华人民共和国成立七十周年,还设置了“三明:辉煌壮丽七十年砥砺奋进新时代”等富有纪念意义的特载,着力提升年鉴为现实服务和存史资政的价值。并设置“红色三明——风展红旗如画”“工业三明——工业基地·活力新城”“绿色三明——中国绿都·最氧三明”“文明三明——满意在三明”四个专记,详细记述三明市“四篇文章”溯源背景,以及2019年三明市委、市政府打造“四篇文章”的重要举措和发挥比较优势取得的成效,凸显当年关注的重点和热点

三是图照选用更加丰富典型。《三明年鉴(2020)》选用图照272(三明市地图、卷首专题图片、随文图片)。图照选用突出当年度重大事件、重要成果和热点问题,改变往年图片均衡选择、重点不够突出的状况,设置专题图片,以精美的排版设计展示了包容大气的三明、绿色美丽的三明、跨越发展的三明。如,卷首专题图片选用照片95张,设置瞰见三明、红色三明、工业三明、绿色三明、文明三明、70年巨变6个图片专题,突出2019年三明市打响“风展红旗如画”“工业基地·活力新城”“中国绿都·最氧三明”“满意在三明”城市品牌,全面展示70年来三明市城乡面貌、经济发展、社会事业等巨大变化和重要成果。特别是封面设计首次采用“风展红旗如画三明”红色主题雕塑图案,体现三明是中央苏区核心区、中央红军长征的出发地、红旗不倒的革命根据地、伟人革命的重要实践地;全书设置类目36个,每个类目选取一张与内容相关,能充分反映三明市发展特色的图照,并创新采用整页设计的形式,作为每个类目标题照片,突出三明各行业特色,排版更加新颖美观。全书选用内文插图130张,图文并茂,着力丰富年鉴表现形式,增加年鉴信息含量。

四是条目要素及语言文字更加规范。《三明年鉴(2020)》文字编辑上做了大量“精益求精”工作,通过反复精简条目标题、统一条目基本格式、删减空话套话、转变工作总结式的表述方式等语言文字。例如,条目统一增加时间和事件主体,条目中会议、文件和各项活动、事件补充具体时间,在保证年鉴全稿统一性的基础上,也提升了年鉴的存史价值。

四、以市带县实施全域精品工程

近年,三明市委党史和地方志研究室在参与实施福建省、中国年鉴精品工程的同时,强化以市带县,推动协同发展,广泛开展全市年鉴争创精品活动取得了良好成效,《大田年鉴》《清流年鉴》《宁化年鉴》《建宁年鉴》分别获得全国地方志优秀成果(年鉴类)二等年鉴、三等年鉴。针对三明12个县(市、区)年鉴质量参差不齐的情况,2016年以来,三明市方志机构以年鉴精品工程试点工作为契机,采取下基层调研、通信跟踪、专报推动、个案帮助等形式,指导、推动县(市、区)综合年鉴优化框架条目设置,规范语体文字要求,提升编纂整体质量,尤其是到部分人员、经费困难的县(市、区),与分管副县(市、区)长座谈,加快推动其综合年鉴公开出版。2017年、2018年,结合中指组优秀年鉴成果评选,在推荐优秀年鉴的同时,分别于2017年4月21日、2018年4月8—9日,召集12个县(市、区)年鉴主编、年鉴编辑人员,召开全市综合年鉴精品工程试点工作推进会、综合年鉴编纂交流暨地方志优秀成果(年鉴类)申报评审会,共同交流综合年鉴编纂经验做法,探讨年鉴存在问题的解决办法,讨论如何优化年鉴框架结构、丰富资料内容、规范条目设计等方面工作,形成综合年鉴相互学习交流的良好氛围。2020年,福建省委史志办实施全域年鉴精品试点工作,我们积极主动申报,制定《三明市实施全域年鉴精品工程试点工作方案》,并分别在5月和9月组织了2020卷年鉴篇目评审会和福建省全域年鉴精品工程试点(三明)部分类目评审会。

五、打造精品的主要措施和方法

(一)紧密结合市委市政府中心工作。《三明年鉴》是记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会、生态等方面情况的年度资料性文献,也是全市各界在市委、市政府领导下,建设新三明重点工作和主要成效的宣传和传播的主要平台。《三明年鉴》充分体现年度特点和地方特色,主动配合市委市政府中心工作,进行宣传引导。《三明年鉴》出版后,市委党史和地方志研究室及时组织发放市直各机关单位,为部门决策部署提供资料和数据参考。2019年5月31日,中共三明市委召开九届九次全会,提出为学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话和对福建、对三明工作的重要指示批示精神,三明市要发挥中央苏区、老工业基地、绿色生态、文明城市四个方面比较优势,做实“四篇文章”,唱响“四个城市品牌”。《三明年鉴(2020)》仍特设打造红色三明、工业三明、绿色三明、文明三明专记以及与全市中心工作密切相关的“五比五晒”特载和专题图片设置。

(二)注重篇目与时俱进。2017年初在制定《三明年鉴(2017)》篇目时,本委印发《关于〈三明年鉴(2017)〉篇目调整征求意见的函》给各供稿单位,就《三明年鉴》各分目征求修改意见或建议,不断改进和完善方案。2016年3月,三明沙县机场正式通航,提高了三明城市品位、现代化水平和对外开放形象,《三明年鉴(2017)》在交通邮政类目中设置三明沙县机场分目;工业及信息业类目中增设新材料产业分目,设置氟新材料产业、石墨新材料产业、稀土新材料产业3个次分目,突出三明市发展战略性新兴产业,培育壮大氟化工、石墨(烯)、稀土等新兴产业;林业类目中增设国家森林城市创建,体现三明市以“森林惠民、森林富民、森林育民”为着力点,以让“群众更有参与感、受益感、获得感”为宗旨,全力推进国家森林城市建设;2018年,在制定《三明年鉴(2018)》篇目时,设置医药、医保、医疗“三医联动”等一系列医改举措、受到全国关注的三明市医改专记;林业增加“海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会”二级分目,农业增设“品牌农业”“精准扶贫”。2019年,三明市制定出台政策支持钢铁与装备制造、新材料、文旅康养、特色现代农业四个主导产业,《三明年鉴(2020)》在相关类目中设置分目体现。每年在框架和内容上进行富有特色的改革与调整,增加信息含量,增强可读性;在原有栏目基础上,与时俱进,不断调整框架结构,增加时代感、年度性强的新栏目。

(三)加强学习和推进创新。为学习精品年鉴打造经验,2017年7月,三明市几位年鉴编辑赴温州市方志委学习考察《温州年鉴》申报中国精品年鉴工程试点及打造精品年鉴主要过程和经验做法包括编纂人员、工作制度、稿件编审流程、稿件终审、图片来源、编纂方式、信息化等详细情况,同时收集《温州年鉴》编辑部制度规定、索引制作方法、印刷费用等资料作为参考。《三明年鉴(2017)》始设置三明速览,让读者快速直观了解三明市情,打破以往中规中矩的框架模式,并提升年鉴装帧质量,首次采用全彩印刷,改变往年年鉴内文插图采用黑白图照做法,并增加各类条目随文图照的数量。内文采用80g奥丽超滑纸,封面采用157g铜版纸,在用纸、装帧等方面都有很大提升。与此同时,《三明年鉴(2017)》全部删除广告彩页版面,少数机构和项目需要专门推介的,专门设置简介内容,以维护年鉴的权威性。

(四)在加强队伍建设上下功夫。为提高编辑人员业务水平,本委专门组织学习中指组出版的《地方综合年鉴编纂教程》、省年鉴社编写的《年鉴编纂概要》及《地方综合年鉴编纂出版规定》《关于地方年鉴编纂出版若干问题的补充规定》《福建省地方综合年鉴编纂质量评审标准(试行)》《福建省地方综合年鉴编纂图照使用规范(试行)》等业务书籍和文件,并学习借鉴全国各地的优秀年鉴,博采众长。2017开始,建立月例会制度,每位编纂人员每月汇报年鉴编纂进度,及时通报稿件修改情况,问题较大的稿件由总纂人员和责编负责与供稿单位沟通,进行补充或修改。同时,不定期组织学习中央文件和会议精神,以及中指组、省方志委相关会议精神,切实增强年鉴编纂人员的事业心和责任感和文化自信。

党的十九届五中全会强调,要繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力。中指组下发的《全力做好省市县三级综合年鉴2020年卷编纂出版工作的通知》强调,要持续不断地编纂三级综合年鉴,并成为为国存史、反对历史虚无主义的一项重要基础性工程。年鉴事业作为地方志事业的重要组成部分,是文化建设的重要载体,应该给予足够重视。三明市作为中央苏区的核心区,将继续传承苏区精神,积极谋划和实施“十四五”年鉴工作,持续以高质量意识打造精品年鉴,不断提升年鉴为现实服务的价值和存史的价值,为增强文化自信,提升国家和地方软实力作出应有的贡献。


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