1947年1月，闽浙赣边区党委决定将闽江工委扩大为区党委城市工作部（以下简称城工部），其主要任务是向省内外以至台湾发展组织。早在1946年7月，中共闽江工委就提出，城工部的任务是“既依靠农村发展城市，又依靠城市发展农村”和“巩固福州，发展外县，向空白点发展”，“开辟外县的十五号”任务。1947年2月22日至25日，区党委城工部在闽侯桐口乡龙山村召开工作会议，宣布区党委城工部成立。城工部的成立，标志着闽浙赣边区城市工作进入新的发展时期。

1946年8月，中共闽江工委派徐仁忠到沙县开展活动。1947年3月，城工部又先后派傅孙焕、何有礼、张子谦等人到沙县开展活动。傅孙焕到沙县后，接替徐仁忠工作，发展了一批党员，设立了秘密交通站，在沙县师范、沙师附小及虬南建立了党小组。同时，傅孙焕还前往沙县的镇头、南坑一带活动，成立了党小组，并建立了沙县城关党支部（后改为虬南党支部），书记翁崇周，下辖南坑、镇头党小组。何有礼在沙县附小任教，发展了三名党员，并成立党支部，由陈铁生任书记。张子谦到沙县青溪乡发展党员，建立了涌溪党小祖，后成立了管前党支部。1948年2月建立中共下南区委，张子谦任书记，胡盛鸿任副书记。1948年8月活动在沙县、三元、南平一带的城工部人员，在沙县成立了中共南（平）、三（元）、沙（县）特别支委，书记黄维泉、副书记张子谦。

沙县南霞革命老区纪念碑

1947年3月，闽浙赣边区党委城工部部长庄征派廖怀玉、廖逢卜回尤溪开展革命工作。她们回到尤溪中仙乡竹峰后，创办夜校，宣传革命道理，秘密进行组织活动。在竹峰、华阳、剑溪、善林、西华、华口等地发展党员、联络员、接头户、建立联络站。4月，在竹峰小学召开会议，宣布成立尤（溪）、德（化）、永（泰）工委。隶属于闽浙赣边区党委城工部，廖怀玉为书记，并进行了分工，廖逢卜负责开展德化工作，廖光国负责开展永泰工作，陈孝廉负责开展尤溪工作。工委机关设在竹峰小学。工委成立后在尤溪建立了多处活动据点和联络站，发展党员，创办夜校，开展各种斗争，发动工人争取合法利益，揭露国民党的破坏活动等。后因闽东林立被捕，廖怀玉离开尤溪返回福州，尤、德、永工委停止活动。廖怀玉回福州后，11月，在闽清成立闽（清）、尤（溪）、永（泰）中心县委。廖任中心县委委员负责尤溪工作，次年2月，廖怀玉返回尤溪活动，在汤川岭头组建尤溪县委。廖怀玉任县委书记兼武装委员，同时组建武装力量，领导农民抗捐斗争，维护社会治安，打击土匪势力。2月14日，廖怀玉与陈光国赴闽清参加中心县委会议，16日因叛徒出卖，闽清发生“麟洞事件”，廖怀玉等人被捕，闽尤永中心县委被破坏，尤溪县委和中仙一带的革命活动停止。

尤溪县中共尤德永工委成立旧址-长兴堡

1947年8月，何非（何友于）、吴启江被派到将乐开展活动。吴在将乐县立中学以体育教员的身份作掩护，组织读书会，介绍革命书籍，通过串联在青年教师和学生中间宣传革命道理。翻译《关于革命理论的几个问题》等材料分发给学生，配合全国革命斗争形势，组织学生上街游行示威。经过一段时间的考察后，培养发展党员，建立党小组。1948年1月，吴启江的活动引起国民党当局的注意，吴即离开将乐。

1947年8月，闽浙赣区党委派城工部党员林文华、陈宗珪、魏钧到泰宁县开展活动。陈宗珪、魏钧二人先到泰宁，以教师身份站稳脚跟。随后林文华也到泰宁，并带来一些党内文件及进步书刊，三人便在中小学教员、学生中传阅，进行秘密宣传活动，9月，三人在魏钧住宅召开秘密会议，正式成立中共泰宁城市特别支部，由陈宗珪任支部书记，魏钧任副书记，林文华任组织委员。支部成立后采用单线联系，先后发展了一批党员，在邵武中学发展五名党员，建立了邵武联络站。陈宗珪还利用他担任泰宁县国民党主办的油印小报《正义报》编辑，以综合时事报道为名，刊登了《山东方面战鼓紧敲》、《陇海激战·徐州告急》、《石庄巷战·榆林苦守》等战地新闻、有意识的宣传解放战场的胜利消息，并不时登载一些抨击时弊文章，巧妙的将该报变成了共产党的宣传阵地。同年10月，中共闽赣省委决定将各地的城工部组织划归当地党组织统一领导。11月，中共闽赣边地委派交通员到泰宁，与泰宁城市特别支部取得联系。自此，特支隶属闽赣边地委领导。是年冬，泰宁竞选“国大”代表，两派势力闹得不可开交。泰宁特支利用《正义报》发表文章、发传单，加剧两派的摩擦，揭露国民党伪民主。1948年2月，何友于到泰宁，发现国民党当局已对陈宗珪产生了怀疑，立即召集特支核心成员紧急会议，作出了三项决定：一、陈宗珪于次日晨离开泰宁；二、改选特支委员，由魏钧接任书记，江德荣为副书记，林文华为组织委员，邱录简为宣传委员，陈德言为经济委员；三、泰宁特支的工作重点转向农村，准备在农村扩大党组织，发动群众开展抗丁抗粮斗争，并伺机与龙栖山一带的闽赣边游击纵队取得联系。特支成员分别深入到大田、弋口、龙善、朱口、东石等乡建立基点。2月闽赣边游击纵队司令员沈宗文被捕以后，国民党当局加紧对地下党的侦辑活动。5月，国民党自卫队到常口搜走一箱特支文件、来往信件和进步书刊。特支的20多名成员被捕，泰宁特支因组织遭到严重破坏而停止活动。

1948年春，中共福州城工部先后分三批向宁化派遣了简印泉、雷臻新（宁化人，福建师范专科学生，中共党员）、邵敦、李晓东、黄族醒等五人到宁化开辟地下党组织工作，并以宁化为中心县，准备建立闽赣边区中共宁化中心县委，（后因省委对城工部作出错误处理而影响，中心县委未成立）其主要任务是：开辟宁化、清流、明溪、石城、瑞金、于都等6县地下党工作，秘密发展党员，建立各级地下党组织，组建革命武装队伍，分化瓦解敌人，实行统一战线，配合中国人民解放军的全面战略反攻，实现解放全中国的目标。

1月，简印泉、雷臻新两人先行从福州到宁化，雷臻新利用亲友、同学的关系，多方接触群众，广交朋友，积极开展工作，宣传党的宗旨，传播马列主义，散发传单，组织进步青年学习革命书刊，引导进步青年和学生走革命道路。但因骨干人员较少，力量薄弱，简、雷经商讨后，由简印泉向闽浙赣省委城工部写信，要求增派人员，加强宁化工作力量。2月，省委城工部应简、雷的要求，先后增派邵敦、李晓东、黄族醒等3人到宁化。雷臻新经多方联系，把李晓东安排在县政府担任县长舒政的秘书，黄族醒安排在省立宁化中学任教，雷臻新安排在宁化简易师范任教。他们以教员的公开职业为掩护，秘密从事地下工作。简印泉则以养病为掩护，栖身于雷亲戚家尹贻谋家中，领导宁化城工部的工作。

宁化城工部建立后，隶属于南（平）、顺（昌）、建（阳）工委领导。1948年4月，由于省委对城工部做出了错误处理，使宁化城工部与上级组织的秘密联系中断，同时与南顺建工委也未接上关系，因此，宁化城工部与上级领导失去了联系。在这种情况下，宁化城工部一方面坚持独立工作，另一方面派人前往南平、福州等地寻找上级组织。他们在学校进步师生和社会知识青年中，传播马列主义，点燃革命火种，秘密发展党员，建立基层党组织。从1948年4月起，就在简师、省立中学等学校的进步师生中先后发展了廖鉴衡等18人入党，为城工部注入了一批新鲜血液，为建立各地党组织，深入开展工作奠定了良好的基础。

为了向外发展党的工作，逐步建立邻县的地下党组织，从1948年开始，宁化城工部先后派在宁化省立中学读书的明溪籍学生叶禹春、彭生香、汤贤铭；清流籍的学生罗汗忠、黄汉宝；连城籍的学生陈云生；永安籍学生聂诗治等人，分别回到所在县开辟地下党组织，统归宁化城工作领导。

1949年初，宁化城工部根据实际工作的进展，决定把工作重心适时地有计划地转入农村，在乡村发展党员，建立农村党组织。1月，利用学生放寒假的机会，分别深入城郊、西乡的禾口、淮土、石壁；南乡的治平、曹坊、东乡的湖村、泉上；北乡的安远等地开展活动。四、五月间，经过一段时间的活动，逐步培养了一支农村骨干力量，先后发展王友贤等24名入党。此时，宁化城工部的党员有了较大的发展，拥有一支强大的党员队伍。

为了开展统战工作，宁化城工部还在国民党政府职员中发展了张志农（县参议员）、罗启光（石壁乡公所户籍员）入党，并成功的建立了翠北（安远）地下党组织，由王琼林、伍开谟具体负责，联系外围群众组织“姐妹会”26人。

中共宁化城工部从1948年1月建立起至1949年11月宁化和平解放止，共发展党员48人，其中外县籍9人，联系外围群众26人，建立清流、明溪、永安、连城等县的地下党支部4个。

1948年夏，宁化城工部党组织派彭生香回明溪开辟工作。彭通过关系在明溪中学当教员，以合法身份作掩护，发展了11名党员。1949年春，成立明溪城工部党支部，彭为负责人，支委有叶禹春、罗毓华、吴熙等人，分别负责组织、宣传和统战工作。明溪城工部党支部深入汗仙、沙溪等乡村，建立地下联络站。1949年5月，党支部根据宁化城工部的指示：“抓住有利时机，开展统一战线工作，分化瓦解县国民党军政人员，劝其起义”。8月，彭生香、黄树华、曾德骝劝规了国民党明溪县西北大队长起义。9月，宁化城工部派陈君璞来明溪指导工作，在城工部的规劝下，10月下旬，钟日兴带领国民党明溪县军政人员起义，使明溪县得以和平解放。

从1947年至1949年，中共闽赣边区党委领导的城工部先后在三明的闽西北地区8个县建立了城工部党组织。他们积极开展各项革命活动，先后建立起交通站和联络站17个，负责递送情报，输送人员和物资，并建立了下南区游击队、南坑游击队、闽宁游击大队等武装队伍；发动群众抗粮、抗税、打击反动分子，组织学员罢课；打入敌营垒内做策反等工作，为后来宁化、清流、明溪等县和平解放奠定了基础。

1948年3月，中共闽赣省委错误地断定城工部组织是敌人打入共产党内的“红旗特务组织”，并作出在全省范围内处决城工部党员骨干的决定。由此，发生了“城工部事件”。在省委召开会议，作出紧急处置城工部党员骨干的布置后，按照省委执行处决闽西北地区城工部成员的命令，闽赣边地委在沙县通知各地城工部骨干到沙县富口乡山上开会，到会的傅孙焕、吴启江等11人遭到错杀。对未到会的许多城工部骨干和成员，闽赣地委在4月间由于主要领导人调回省委机关工作。地委改成工委后，新的领导采取了防备和观察的对策，从而保存了一批革命力量。

1948年8月，城工部骨干张子谦、黄维泉、胡盛鸿、马书贵、马长光等从沙县下南区到隆兴洋找林志群汇报工作。为了不误杀自己的同志，林志群不“唯上”而“唯实”的独立思考，采取了实际考验的办法，给他们布置任务，派他们去处决青溪乡国民党特务陈子清等，他们迅速圆满完成了任务。实践证明，他们并非被敌控制，而是党的好同志。因此，闽西北地委的领导，坚持实事求是，经过反复考虑，动员他们重新办理入党手续，并将他们组织的下南区游击队编入闽西北游击纵队第5支队，随后这支队伍中有5人担任闽西北游击纵队的支队领导职务。同时，闽西北地委对泰宁、将乐、顺昌、三元、沙县的城工部成员也加以考察、保护，使城工部一批骨干和成员保留了下来，为闽西北的解放事业作出贡献。

中华人民共和国成立后的1955年6月，经中共中央批准，在中共福建省第一次代表大会上对城工部组织予以公开平反，认定城工部组织是中共组织，恢复城工部党员的党籍；对被错误处理的城工部人员给予平反，恢复名誉；对被错杀的人员追认其烈士，其家属为烈属，得到人民政府的抚恤和照顾。

（作者系三明市闽浙赣边区革命史研究会秘书长）